Artículo publicado en Rojo y Negro nº 383 de noviembre
Siempre decimos que en CGT las decisiones se toman en asamblea, de abajo a arriba, y que los secretariados permanentes sólo las ejecutan o llevan a cabo, pero ¿cómo se lleva a cabo este proceso en la Confederación? Vamos a ilustrar con un ejemplo muy banal cómo debe funcionar la toma de decisiones en nuestra Organización.
CONGRESO ESTATAL
Primero diremos que para una asamblea general de la CGT no se convoca a la vez a las casi 100.000 afiliadas de todo el territorio español para que asistan: la asamblea general de la CGT la llamamos Congreso Estatal y su característica principal es que al Congreso Estatal acuden las delegaciones de los diferentes Sindicatos que conforman la Confederación; delegaciones escogidas en cada asamblea de su sindicato especialmente convocada para debatir los temas a tratar en el Congreso Estatal.
Después de este preámbulo, a modo de ejemplo, podemos pensar en que uno de los puntos del orden del día a debatir en el Congreso Estatal de la CGT (recordemos que es un ejemplo banal, pero que creemos que sirve para ilustrar de manera clara cómo se toman las decisiones en CGT) es tomar una decisión sobre si pintar o no la sede de la Confederación y se presentan varias propuestas (ponencias): no pintarla, pintar medio local, un tercio, pintarla toda entera, solo el interior, etc. y se adjuntan presupuestos (todas las ponencias presentadas por las personas afiliadas a la CGT se recogen en el libro de ponencias del Congreso). Las asambleas de los distintos sindicatos, convocadas para debatir las ponencias del Congreso, tras la pertinente discusión, toman sus acuerdos y envían al Congreso una delegación para defender su punto de vista sobre cada una de las ponencias —no debe ser solo un recuento de votos—: se apoyan, no se apoyan o se va sin acuerdos cuando no hay una postura clara.
Si la mayoría de los sindicatos de la Confederación llegara a la determinación de que se debe pintar el local entero por un importe de 125.000 €, el Secretariado Permanente de la Confederación (SP) se pondría a ejecutar el acuerdo.
PLENO CONFEDERAL
Para este ejemplo, pasado el tiempo entre la toma de decisiones y el momento de ejecutarlas, se encuentra con que, dados los cambios de costes, si se pinta de un color el importe sube a 130.000 €, si se pinta de dos colores a 170.000 € y si se pinta de 3 colores a 200.000 €. Ante esto, el SP confederal, que tiene el mandato de pintar y de hacerlo por un importe determinado, se encuentra ante la disyuntiva de que si pinta el local se pasará del presupuesto acordado y con ello incumpliría un acuerdo congresual, pero que si no lo pinta también lo incumplirá porque el mandato ha sido pintarlo.
Esta situación le obliga a solicitar un acuerdo que lo vincule, pero para ello no hace falta que se reúnan de nuevo las delegaciones de todos los sindicatos en un Congreso Estatal. El Pleno Confederal, entre Congresos, puede valorar cuestiones económicas y tomar acuerdos que no contradigan sustancialmente lo alcanzado en los Congresos.
Para llevar a cabo el Pleno, el SP de la Confederación, por acuerdo de la plenaria confederal, convoca a todas las Confederaciones Territoriales para que, en sus correspondientes ámbitos, tomen los acuerdos al respecto. Para ello, cada Territorial debe convocar a los sindicatos de su territorio a un Pleno territorial. Para acudir a un Pleno territorial, cada Sindicato debe convocar una asamblea donde acordar lo correspondiente y enviar la delegación que proceda.
Cada Territorial, tras la toma de acuerdos, envía su delegación (con sus acuerdos) al Pleno Confederal y, tras el correspondiente contraste de opiniones, voluntades y deseos se determina, siguiendo nuestro ejemplo, que se pinte a dos colores por 170.000 €. Con estos acuerdos el SP procede a ejecutar el acuerdo contratando a una empresa y esa empresa le solicita que le indique los colores que debe usar.
PLENARIA CONFEDERAL
Como el SP no tiene mandato confederal de los colores a pintar, solicita a la Organización, mediante una Plenaria, que le indique los colores con que debe pintarse el local. La Plenaria estatal debe reunirse y a ella acuden los/las secretarios/as generales de cada territorial y también de las federaciones de Industria, éstas solo tienen voto en cuestiones sindicales. Previamente, para asistir a la Plenaria Confederal en cada territorio se convocarán sus correspondientes Plenarias para que los/las secretarios/as generales de los sindicatos trasladen la opinión de su sindicato a la plenaria de la local y los/las secretarios/as generales de las localidades, trasladarán el resultado de sus Plenarias a la plenaria territorial y, al final, las/los secretarias/os generales de las territoriales, reunidos en la plenaria con el SP confederal, aportarán sus respectivos acuerdos y determinarán los colores con los que pintar.
Resuelta la situación y sabiendo que se ha de pintar toda la sede confederal con los dos colores ya determinados y por un importe acordado, según presupuesto, de 170.000 €, el SP confederal procede a ejecutar el mandato recibido. En ese momento, la empresa pintora le pregunta si quiere que pinte a pistola o a rodillo.
EL SP CONFEDERAL, SIN CONSULTAR, DECIDE QUE SE PINTE A…
Quim Garreta
Un viejo militante de Banca (Seguros) Barcelona
Fuente: Rojo y Negro
